2016年佛山市档案工作总结

2016年,全市档案部门紧紧围绕市委、市政府中心工作,深入开展“两学一做”学习教育,紧密结合档案事业发展“十三五”规划,以“三个体系”建设为主线,夯实档案基础业务,扎实推进档案馆舍、档案信息化和档案干部队伍建设,为建设人民满意政府服务。

一、紧扣中心大局,积极服务全市经济社会发展

1.认真服务各级党委、政府中心工作。一是深入挖掘档案资源,精心编撰资政育人成果。各级档案部门编写《资政参考》达18期以上,主要编研内容涉及产业升级、党组织建设等方面,为党委、政府科学决策提供参考。市档案局负责的《佛山中医药历史文化》、《佛山家训》被列入《佛山历史文化丛书》,市委书记鲁毅对丛书给予充分肯定;禅城区档案局编印出版《禅城民风民俗辑录》系列地情书籍;南海区档案局与南海频道联合制播30多期《岭南印记》电视微纪录片;高明区档案局与高明电视台合作拍摄《美丽高明百村行》系列电视节目,并同步出版书籍;三水区档案局完成省方志资源开发利用项目《英国人眼中的三水——1897-1938年三水海关税务司纪事》。二是继续做好政务活动拍摄及专题拍摄。较好地完成了市区两级重大活动拍摄工作。市档案局做好2016佛山市“两会”、“中德对话论坛”、“第二届珠江西岸先进装备制造产业投资洽谈会”、“第二届中国(广东)国际‘互联网+’博览会”等重大活动拍摄,全年拍摄政务活动374项、共拍摄数码照片5.5万张,政务活动视频24小时,政务摄影照片被利用31次共2599张。禅城区档案局完成重大政务活动、禅城区城市环境变迁、重点企业产业等拍摄项目236组,形成照片10623张;三水区档案局完成区重大会议活动项目拍摄325组,形成照片7.5万张。市规划城建档案馆完成五十公里万人徒步、城市升级巡查、行通济等活动照片8229张,视频资料280分钟,其中《您好,佛山》五区航拍编研资料深受好评,并被用于市政府城市推介、招商引资等宣传。围绕“百村升级行动”开展古村记忆工程拍摄工作成绩喜人,其中市档案局重点记录了30个古村落的村容村貌。三是认真编制全市档案事业发展“十三五”规划。精心组织做好《规划》起草、修订和完善工作,2017年1月25日,已经市政府批准并由市政府办公室正式印发。

2.主动为促进经济发展贡献力量。一是加强全市重大建设项目档案管理。市档案局对省重点项目“佛山市天然气高压管网一期工程”、“佛山500千伏东坡输变电工程”、“广佛线二期”等工程建设项目档案进行跟踪指导,各区认真做好市、区重点项目建档工作的跟踪指导。二是扎实推进食品安全档案建档工作。各级档案部门贯彻实施《佛山市食品安全档案管理办法》,加强对有关单位建档工作跟踪指导,抓好15家医院、24家学校、幼儿园食品安全档案的建档工作。禅城区档案局对39个区直单位、90个居委会和7个食品安全档案建档试点单位进行实物补贴。三是加强农村承包地确权档案工作。全市档案部门积极参与农村承包地确权工作全过程,实现档案工作与承包地确权工作的“四同步”管理;高明区档案局与区农林渔业局共同印发《关于加强农村土地承包经营权确权登记颁证工作资料收集与归档的意见》;三水区土地确权档案通过市专家组验收,并在全省土地确权工作会议上受到表彰通报。

3.不断优化民生服务促进社会和谐稳定。一是做好档案利用工作。2016年,全市各级档案部门共接待来馆查阅利用档案11.55万人次,利用19.93万卷次、2.62万件次,电话查档2878人次、复(打)印28.56万张。二是创新方式为市民提供优质便捷服务。市档案局率先引进“市民之窗”自助政务服务终端,开通24小时服务区,并首次开通公休日查档服务和展览轮值制度;禅城区档案局搭建社保档案数据共享平台,为区社保局提供网上查询利用服务;顺德区档案局实行“5+2”查档服务和无房证明自助服务,提升档案服务水平。

二、扎实推进档案馆库建设,为档案事业发展提供硬件支持

档案馆库建设是省档案局督察工作的重点,也是支持档案事业科学发展重要工作。在市、区两级政府的重视、支持下,?全市新一轮档案馆库建设有序推进,在建或计划新建的馆库面积达61115平方米。其中,市档案馆建筑面积3.5万平方米,已于2016年正式投入使用,新馆建筑设计先进、库房容量能满足将来相当长一段时期档案保管的需要;禅城区档案馆新馆坐落于南庄绿岛湖畔区行政服务中心大楼,面积为4115平方米,目前馆库建筑已部分投入使用;顺德区档案馆新馆建筑面积3万平方米,目前主体工程已完工;高明区正在推进区城市综合信息中心项目(即区国家综合档案馆、党史馆、方志馆、城建档案馆、国土档案馆、图书馆、科技馆和城市规划展馆构成的“八馆合一”)筹建前期工作,已完成项目前期概念设计;三水区档案馆新馆位于三水新城核心区,档案馆和城市展览馆采取“五馆合一”建设,包括区综合档案馆、城建档案馆、房产档案馆、地籍档案馆和城市展览馆,其中档案馆部分建筑面积8900平方米,目前该新馆项目正处于主体工程建设阶段,预计于2017年5月份封顶。

三、夯实档案基础,扎实推进档案资源体系建设

1.创新开展民生档案资源专题调研。市档案局以“建立覆盖人民群众的档案资源体系”为目标,开展民生档案资源专题调研。成立民生档案专题调研小组,先后走访各大医院、机动车辆管理等部门,了解我市涉民档案的现状、保管条件以及利用等情况,并以市妇幼保健院病历档案为民生档案进馆试点,探索民生档案进馆及开发利用工作。

2.加强档案资源接收。2016年,全市各级档案部门累计接收档案24万卷15.2万件。以建设面向民生的多元化馆藏资源体系为目标,不断加强民生档案资源收集。市档案局接收市直原国有转制企业职工档案5600卷,以寄存方式接收禅城区法院诉讼档案2.5万盒,创新建立人名索引数据库并录入人名数据信息35万条;禅城区档案局在全区各单位开展《全宗卷》接收工作,2016年接收全宗卷55个;高明区档案局大幅度接收包括区府法制办行政复议档案、企业职工退休档案、人社局、社保基金局业务档案、婚姻档案等多种民生档案。

3.积极拓宽档案征集渠道。全市各级档案部门不断调整馆藏资源建设思路,积极拓宽档案收集新渠道,档案征集工作取得较大突破。市档案馆全年共征集到画作、石器、陶瓷艺术作品等不同种类档案近200件,通过与佛山摄影家协会合作开展“佛山制造”照片征集工作,组织广大摄影爱好者深入“福田汽车”等知名企业开展摄影采风活动,共征集各类照片134张,通过“寄存梦想”活动征集到梦想寄存档案600多份;禅城区档案局以购买服务的方式,与服务单位签订摄制佛山(禅城)醒狮纪录片影视购买服务,把民俗活动“佛山(禅城)醒狮”纳入档案征集范围。

四、加快档案管理信息化进程,推进档案工作向数字化转型升级

1.扎实推进数字档案馆建设。至2016年底全市共累计接收各级单位移交的文书类电子档案311万件、完成馆藏档案数字化处理超过5700万页。在确保数据安全的情况下,不断优化档案查阅利用服务。禅城区档案局搭建了社保档案数据共享平台,为区社保局提供网上查询利用服务;南海区档案局依托电子政务网络平台完成数字档案馆系统搭建,并将系统延伸部署至部分村(居),实现档案馆、区直立档单位、镇(街道)、村(居)互联;顺德区档案局稳步推进档案总分馆间的档案电子数据共享,与大良街道、北镇两个分局实现了馆藏档案电子数据共享。

2.做好电子政务文件接收、审核和公开工作。市档案局全年审核并接收市直单位电子政务文件3.2万份,现行文件查询中心数据库政务文件累计达43.3万份。全年现行文件查询中心网站上网公开电子文件7000余份,累计公开文件达12万份,利用现行文件36.7万次。检查修改已储存的电子政务文件1.6万份,公开筛选电子政务文件4535份,备份电子政务文件数据19.9万份。全市累计接收电子文件15.7万件。

3.加快推进数字化处理项目进度。加快数字化处理项目的推进力度。市档案局在线采集佛山新闻等节目360个共180小时,声像库年增数据931.29GB。禅城区档案局在2016年实现馆藏档案文件目录百分之百数字化的同时,争取到2017年区政府财政经费对数字档案馆建设的支持近300万元;南海区档案馆婚姻档案、公证档案等16种、150万页利用频繁的民生档案进行数字化处理;顺德区档案局对新接收的文书档案、产权档案100%完成数字化;三水区档案局聘请具有保密资质的公司对重点档案进行数字化处理。

五、加强档案安全体系建设,确保档案实体和档案信息安全

1.扎实推进档案安全体系建设。各级档案部门把“档案安全”作为第一要务,以预防为原则,建立健全集“人防、物防、技防”于一体的档案安全体系,加强馆库消防安全、智能安保系统建设,加强安保队伍培训,举办消防演练,加大安全隐患排查力度,落实早晚登记并调控库房温湿度制度和档案、人员出入库房登记制度等。禅城区35个区直部门成立档案安全领导小组,签订档案保密安全责任书。高明区档案局投入重点档案抢救专项经费18万元,完成抢救档案225卷。三水区档案局将民国档案分批送汕头(粤东)档案修裱中心和广东省(肇庆)修裱中心进行抢救。

2.深入开展涉密档案清查和档案行政执法检查。市档案局组织市府办、市公路局等41个单位开展涉密档案清查,共完成12393卷12716件档案的清查工作。市区两级档案部门认真组织开展专项或综合的档案执法检查活动,不断加大《档案管理违法违纪行为处分规定》执行力度,严肃查处各类档案管理违法违纪案件。通过专项检查、年检以及日常监督检查,对各单位的档案工作进行指导和监督检查,纠正不规范的档案行为,防微杜渐,发现违法行为及时制发《档案执法监督检查通知书》,提升依法治档和档案规范化水平。

六、构建全方位宣传格局,不断提高档案工作影响力

1.依托新媒体打造立体宣传平台。全市各级档案部门努力打造档案政务微博、档案公众微信与档案政务网站相结合的“三位一体”宣传平台,传播档案事业“好声音”。2016年,市档案局政务微信推送图文信息46期,政务微博发布520篇图文信息,转发144篇,局政务网站发布信息1249篇。“佛山档案”微信公众号连续数月在全国同类平台中排名进入前20,极大提升了佛山档案知名度。南海区档案局建立“南海大观”微信公众平台,发布信息200多条,吸引粉丝2000多人。顺德档案史志官网、官博每日更新,官网新增“兰台悦读”等栏目。

2.紧扣“国际档案日”主题开展系列宣传活动。全市以“国际档案日”为契机开展内容丰富的宣传活动。市档案局深入扶贫对口联系村湛江市陈渔村陈渔小学开展“梦想寄存”活动,组织《南方日报》、《南方都市报》40多名小记者到市档案馆参观采访。禅城区举办家庭档案讲座,30多名社区居民参加;南海区档案局主办“南海历史文化展”,大力宣传南海文化;三水区档案局开展以“爱国爱家,乡土文化宣传”为主题的爱国主义教育活动。

3.加强在传统媒体主阵地的宣传工作。全市各级档案部门组织动员干部职工在《中国档案报》、《中国档案》、《广东档案》、《佛山日报》、市委办《信息与交流》等报刊杂志上发表文章100多篇(条)。禅城区档案局通过佛山电视台、《佛山日报》、微博“禅城发布”、局网站等媒体对家庭档案进行专题报道。顺德区档案局在《珠江商报》开设“顺德档案”专版,打造顺德档案史志文化名片;高明区档案局在“今日高明”报纸上刊登档案工作宣传专栏,向群众宣传档案法等相关法律法规。市规划城建档案馆与佛山市文联、佛山日报社联合主办的《静观大千·随形赋彩》梅劲旅与毕惠华油画展。此外,市档案局创新定制“名城佛山”版票和“佛山档案”四方联两种特色邮折,展现佛山档案事业风采。

七、以党建为引领,努力打造团结和谐高效廉洁的干部队伍

按照“抓党建、强班子、优队伍、转作风、提效能”的工作思路,将“两学一做”学习教育贯彻全年党建工作始终,以学促做、以做固学,努力打造团结和谐高效廉洁的干部队伍。

1.抓学习教育,增强政治理论素养。一是夯实“学习”基础。全市档案部门通过各种方式组织学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、《“两学一做”党章党规学习手册》等,累计召开专题学习会近30次、集中学习讨论近60场次,参与党员近1000人次;讲党课30场,参与党员近1000人次;参加学习培训近60场共1000人次。二是扭住“做”的关键。组织开展扶老助残、扶贫济困等慰问活动。市档案局组织党员干部到广东省爱国主义教育基地──苏兆征陈列馆和苏兆征故居开展主题党日活动,举办“红星照耀中国──外国记者眼中的中国共产党人”档案史料展。南海、高明区档案局设置党员示范岗和先锋岗,激励党员向标兵看齐;三水区档案馆组织到邓培故居开展“两学一做”体验式教育,开展形式丰富的“党员微服务”活动。三是突出“改”的重点。扎实做好党组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理排查清理、基层党组织近期换届检查、党费收缴工作专项检查、抓严抓实领导机关党员干部学习教育等五项重点任务,确保党建重点工作顺利完成。

2.抓班子建设,营造团结干事氛围。各级档案部门领导班子严格执行民主集中制度,凡是“三重一大”事情,必须召开党组会议集体研究决定。坚持末位表态原则,充分听取党组成员以及科办负责同志的意见,做到科学民主决策。按照“忠诚、干净、担当”的新时期好干部标准,严格规范选人用人程序,树立了“能者上、平者让、庸者下”的科学用人导向。2016年,市档案局选调公务员1名,接收军转干部1名,下属事业单位档案中心公开招聘工作人员3名。三水区档案局选调2名公务员。市规划城建档案馆新增事业编制10名,辅助服务雇员5名。

3.抓业务培训,提升档案工作水平。在全市范围举办“文件材料归档整理”技能竞赛、“档案人风采”摄影大赛和档案业务培训活动,营造了比学赶超的良好氛围。市档案局开展“三亮三比三创三评”活动,组织“档案人员岗位培训班”、“协作组档案员短训班”等培训共10期,培训人数达2000余人次。禅城区档案局在中山大学珠海分校举办为期2天的档案业务提升班培训,培训约390人次。南海区档案局举办食品安全档案工作培训班等5期培训班。三水区档案局派员参加“广东省地方志人才培训工程”、全省年鉴主编、三水区2016年优秀中青干部等培训班,赴深圳市史志办等开展学习交流活动,不断提升干部职工的综合素质和业务技能。市规划城建档案馆开展对城建档案、规划展馆各项考察调研学习活动,借鉴兄弟单位的先进管理经验,全面提升馆的服务质量。

4.抓建章立制,打造反腐倡廉长效机制。全市各级档案部门认真开展纪律教育学习月系列活动,通过撰写“微体会”、观看警示专题片、参观廉政文化教育基地等,强化廉洁意识。建立廉洁采购制度。市档案局和规划城建档案局分别制定采购工作制度,成立领导小组,形成了单位领导审批、采购办采购、科室验收、财务审核资金拨付的互相监督的机制。同时,结合工作实际需求,健全内部监督制约机制,加强廉政风险防控,进一步规范权力运行,确保“阳光采购”。市档案局建立廉政风险科技防控平台,对各科办的行政权力事项及风险点进行评审,确定了7项行政审批、行政执法事项,共梳理排查出风险点31个,编制权力运行流程图,主动接受监督。

2016年,虽然全市档案工作取得了一定的成绩,但跟市委、市政府的要求仍然存在差距,主要是档案干部队伍不能完全适应新形势、新任务对档案事业的新要求,档案资源体系建设需要不断扩大覆盖面,档案信息化工作需要进一步加快建设步伐,等等。这些问题我们要高度重视,积极面对,想方设法加以解决,切实提升档案事业发展水平。